照片说明：

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近来我国的股票市场一直连续攀高不少，重现90年代中期全民炒股，逢人讲股的火爆场面。尽管许多金融界高层人士都从不同角度、不同场合或以不同的方式暗示或明示，现在再投入股市，泡沫太大，风险已经很高。可惜国人发财的思维已经挡不住人们的行为。

今天，前美国联储备主席格林斯潘——这位只要一发话，全世界经济便会振荡的犹太老人终于发话了，说中国股市的如虹涨势应该顺其发展，建议中国政府不要过多干预股市，应该放手让市场按其自身轨道发展。其实中国股市的泡沫已经很重了，格老话一出，随之而来的美国股市应声下跌。

我不敢预言中国股市会回落到多少，但至少我可以说，如果人们再仍逆风而上，硬要跟自己的钱财过不去，那套在高峰的又将是一批多年难以解套的中小股民。

十年前，我等有过血的教训，历史的经验值得注意。

炒股就像我们培训中设计的一个投资游戏，往往会让学员从不相信到确信不疑，是从理智到不理智，从平静到疯狂的，最后到后悔莫及、欲哭无泪。

特别是没被套过的中小股民，该听听格老的话了。

央行为何要一再给人民币加息？那是给股市降温的信号啊，可有人就是聪而不闻、视而不见，难道非要套住才清醒吗？

借用佛家一句话：“若不回头谁救你出苦海？若能回头何须佛大慈大悲？”

　　投资战略只能是在企业总体战略所给定的框架内进行企业投资方面的谋划，包括投资方向、投资重点、投入资金的来源与使用、投资的具体方案管理等方面的内容。而且企业投资战略也是总体战略在投资管理方面的具体分解和落实。事实上，企业的投资战略还受到企业产品战略、竞争战略、技术发展战略等方面具体战略的制约和影响。

　　如果投资战略不能与企业的总体战略相协调一致，就会出现重大的投资失误，影响企业的发展，严重的甚至使企业破产。以某集团公司为例，在“八五”期间，企业的投资战略偏离了企业的总体发展方案，急功近利，结果投资方向多为与企业急需发展的主业无关的其它产业，不仅难以实现规模效益，而且由于投资过于分散，投资的效果也不好。而企业急需发展的主业，却因为资金不足，技术改造迟迟不能执行，产品技术含量低，规模上不去，市场份额不断缩小，错失发展良机。因而在“九五”期间，企业背上沉重的包袱，举步维艰。

　　由于投资战略是进行投资管理的重要基础，因此加强投资管理就需要科学合理地制定投资战略。而投资战略的制定又是在企业总体战略的基础上进行的。可以说，只有在准确分析企业内外环境，科学制定总体战略的基础上，才能合理制定企业的投资战略，才能真正管理好企业的投资工作。

　　企业的投资战略管理

　　企业的投资管理工作主要是围绕投资战略进行，而投资战略又要紧密围绕企业的发展战略。因此，企业在进行投资管理的时候，随时需要根据企业的战略部署，对投资项目进行监管，以保证企业的人力、财力、物力等资源集中到企业急需发展的关键产业上去。

　　在进行投资战略管理的时候，主要依据的对象就是企业的投资战略。企业的战略发生了变化，企业的投资战略就需要随之调整，具体的投资业务也就需要随之变化。如投资方向、投资重点、投资金额等等。投资战略管理的实质就是根据企业的战略不断对企业投资业务进行调整。

　　实证分析

　　（一）企业基本情况

　　某集团公司是由一个地方小企业发展而来，在企业发展中，集团领导层的集权倾向明显。通常投资决策由企业领导层作出，较少通过职能部门参与。1994年集团有下属法人企业300多家。但是在进行投资多元化的时候，由于对投资对象缺乏足够的了解，缺少科学的可行性研究，加上政府行为的干预，造成大量的不良资产，企业生产经营困难。由于投资分散，在主业上的投资急剧下降，造成技术投入严重不足，多年没有新的技改项目，主业竞争力下降，发展后劲严重不足。以后逐步开始进行调整，收缩产业，使投资集中到主业上来。1996年有60家，2000年压缩为不到10家，现在主要集中在主业上。

　　集团公司的法律地位和权利为：集团公司作为授权范围内的国有资产投资主体，行使国有资产所有者职能，依法对授权范围内的国有资产进行价值形态的经营与管理，对所持股企业享有资产收益，重大决策、选择管理者和产权转让等权利。集团公司作为母公司，不直接参与下属子公司具体生产经营活动、根据《公司法》，母公司委派董事或委派股权代表进入子公司董事会，参与决策，进行调控，并以集团章程和制度的形式对各子公司的经营活动进行监督。

　　集团子公司的权利与义务为：集团公司下属的子公司享有独立的法人财产权，依法自主经营、独立核算、自负盈亏，对经管的法人财产负保值增值责任。对集团公司现有存量资产，按专业化和市场化原则进行重组，组建股份公司。

　　根据决策机构、监督机构、执行机构相互独立、相互制衡和权责明确的原则，建立集团母公司和子公司的法人治理结构或管理机构。集团公司是国有独资公司，依照《公司法》由董事会、监事会、经理层组成其法人治理结构，不设股东会。董事会是国有资产授权的代表，是公司的决策机构，并按授权行使股东会的部分职能。董事会下设决策支持机构（战略管理委员会和投资委员会）和日常办事机构（秘书室）。决策支持机构主要职责是根据董事会的要求，对董事会决策的集团发展战略、重大投资方向和项目、财务预算等问题进行事前审议并提出方案和意见，以备董事会决策。

　　（二）企业总体战略

　　（1）战略指导思想。

　　按照社会主义主市场经济模式及现代企业制度的要求，以资本经营为核心，依靠科技进步，积极推进经济增长方式的转变，加大结构调整力度，争取把集团公司建设成为“中国一流，世界著名”的国际化的特大型企业集团。

　　（2）战略目标。计划到2005年，主要经济指标争取比“九五”期间翻一番，集团在全国百强企业中的排位跃居前列，企业的整体素质得到全面提高，实现国际化经营，成为世界著名的大公司、大财团，步入世界大公司行列。

　　（3）战略重点。为了确保上述战略目标的实现，集团在今后的发展中将突出三个战略重点，即资本运营战略、科技进步战略和人力资源开发战略。

　　（三）企业投资战略

　　集团围绕形成和加强焊接材料、输变电设备、电子及金刚石、机电产品等四大支柱产业的需要，加大设备更新和技术改造的力度，对现有主导产品的生产设备更新改造达到1/4以上，集团公司技改投入不少于10亿元，集团各成员企业的技改投入原则上不得少于固定资产原值的1/3，同时要加强重点技改项目的管理，确保集团的产业和产品发展目标的实现。技改项目的预算总额为18.871亿元，资金的来源如下：企业利润及折旧4.871亿元；银行贷款8亿元；债券和股票3亿元；引进外资3亿元。

　　（四）企业投资管理

　　集团公司投资管理体制是以集团公司为母公司而投资形成的全资企业、控股企业、参股企业为子公司的母子型投资管理体系。

　　（1）集团计划投资部负责核心企业的投资管理工作，各子系公司设立专管或兼管投资的管理部门。

　　（2）投资形式可以用固定资产、存货、非专利技术、土地使用权、商誉、资金投资，也可以用产权换产权的形式进行投资。

　　（3）在集团内部实行计划管理。集团各投资单位及时将投资方案报送集团计划投资部立项。集团领导依据国家政策、集团发展方针，对该投资项目进行综合平衡、协调和决策。计划投资部根据集团发展计划下达年度投资方向和项目的框架。

　　（4）集团内的各投资企业和投资机构对规划投资的项目，先作好可行性调查研究，写出可行性研究报告报送集团计划投资部，并联合组织经济、技术等有关部门和专家进行项目论证和风险评估。

　　（5）投资可行性研究报告包括下列内容：投资单位概况及其经营状况；投资环境是否优良，主要包括：投资地区政策法规是否有利；市场环境是否能有利于投资，如资源条件、交通运输、产品销售网络，产品是否有竞争优势等；开发的产品或提供的劳务是否能占领市场，其开发潜力如何；工艺及工程的基本设计方案；投资收益预测及风险分析；投资数额及形式（固定资产、无形资产、货币资金）；组织机构及劳务安排。

　　（6）各部门参与项目论证，除对上述投资条件进行充分论证外，还应对投资的资金来源进行平衡，在资金有限的情况下应择优投资。参与项目论证会的人员在结论书上签字。

　　（7）对于可行性项目的审批权限：集团对外的投资项目，由集团董事会批准；集团全资子公司的可行性项目，50万元以上由集团公司董事会批准，50万元以下的由子公司董事会（不设董事会的由企业法人代表）批准；集团控股子公司的可行性项目投资，原则上都由公司自行按程序审批，但集团委派的产权代表或经营者在决策时，超过50万元以上的项目，要向集团公司董事会请示，经同意后，方能表示赞同意见；集团公司参股子公司的可行性项目投资，由子企业自行按程序审批，但集团委派的产权代表在行使决策权时，要以保证集团投资的安全性为原则。

　　（8）资金投出后30天内，投资管理部门负责向受资单位索取“出资证明”，附验资机构验资证明，交财务部门作为“长期投资”的凭证。

　　（9）合同规定以国有资产、存货、专利捷术、土地使用权、商誉投资时，应经合法的评估机构进行评估作价，财务部门按会计制度规定办理转帐。

国际BOT投资合同

国际BOT投资合同

本合同由＿＿＿＿＿＿＿＿（下称A）代表＿＿＿＿＿＿＿＿国政府（下称B）和根据中华人民共和国法律组建的＿＿＿＿＿＿＿＿公司（下称C）签署，C主要办公地点在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿。

　　鉴于A和C于＿＿＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日签订的基础设施建设备忘录对B授予C勘测和实施基础设施工程的专有权，方式为B与C共同投资。鉴于贷款协议、担保协议、保函等为本合同不可分割的一部分，基础设施总装机容量为＿＿，以及＿＿＿＿＿＿＿＿等主要内容达成了一致意见。因此双方达成协议如下：

　　1、定义与解释

　　“工程”指基础设施建设的规划、可行性研究、设计与工程技术服务、建造、供货、竣工、调试、试运行和运行。

　　“工程造价”指第3款的费用。

　　“运行期”指从基础设施商业运行开始日计算的日期。

　　“竣工期”指C证明基础设施调试成功并可以开始运行期的日期。

　　“不可抗力”含义见第16款。

　　“工程范围”指实施本工程时附件二规定的供货范围和服务范围。

　　“转让日期”指运行期最后一天的第二天。

　　“新公司”指由第5款规定的C和＿＿＿国实体组建的公司。

　　“投资协定”指《中华人民共和国政府和＿＿＿＿＿＿＿＿国政府关于相互鼓励和保护投资协定》。

　　“专有权”指备忘录、协议以及附属文件中授权C或新公司的特殊权力。

　　“日”指公历日。

　　2、工程

　　2.1　本工程命名为＿＿＿工程。

　　2.2　基础设施位于＿＿＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿＿＿地区。其确切位置可以根据现场条件在详细设计阶段予以调整。

　　2.3　本工程应在建造、运行和转让（BOT）的基础上实施。

　　2.4　本工程的组成。

　　2.5　经B和C接受后，最终可行性研究报告和详细设计应作为本工程开发和竣工的基础。

　　3、工程造价

　　3.1　工程造价＿＿＿亿美元，建设期利息＿＿＿＿＿＿＿＿万美元，工程总造价＿＿＿＿＿＿＿＿万美元，见附件。

　　3.2　工程总造价应由下述费用组成但不限于下述费用，工程造价的细目见附件：

　　1）可行性研究、设计和工程技术服务及其他咨询服务的费用；

　　2）建造和安装费用；

　　3）购买设备和材料的费用；

　　4）管理费用（含国外支出）；

　　5）其他费用；

　　6）不可预见费；

　　7）建造期利息＿＿＿%/年加银行手续费；

　　8）工程建设和出口信用保险的保险费。

　　3.3　工程造价以可行性研究报告为基础。如因工程地质等问题引起大的投资变化，资金的追加部分应经B批准。C与B另行签订追加投资协议或合同。

　　4、工程实施责任

　　4.1　C应负责下述工作，但在新公司成立后，责任转给新公司，由新公司股东分担：

　　1）设计与工程技术服务、采购、建造和试运行；

　　2）建造基础设施的所有费用及所有必要的融资安排；

　　3）基础设施的运行；

　　4）在转让日期将基础设施转让给B。

　　4.2　B应负责：

　　1）安排

　　－－向C或新公司提供一切必要的条件，包括开发批准、许可、同意、现场转让、使用及其他权利，解决公司注册、进口许可证、关税免除等必需的要求；

　　－－为C获得贷款提供一切必要的、必需的帮助；

　　－－获得实施工程必要的一切管理、法律等方面的同意、批准、授权、税款减免、投资鼓励；

　　－－为C或新公司将资金和盈利（美元）从＿＿＿国带出从＿＿＿有关当局获得一切必要的许可和批准；

　　－－为C或新公司的职员以及工程设计、制造、安装、施工人员以及家属从有关当局获得工作期的居住签证、工作许可和其他必要的批准；

　　－－如果C或新公司愿意，在扩大基础设施建设方面提供一切必要的批准和许可；

　　－－B应在转让日期之前为本工程提供必要的安全保卫，确保工程建设人员、运行人员和设施的安全；

　　－－为工程建设和运行提供通讯和交通方便。

　　2）协助基础设施运作。

　　3）向C或新公司免费提供现场包括但不限于施工场地、交通道路用地、输变电线路用地和某些范围内的开发和利用等，不予妨碍。

　　4）同C或新公司、＿＿＿＿保险公司的代表一起与其他国家政府谈判并签署基础设施服务协议，应保证C或新公司、＿＿＿＿保险公司等代表出席谈判，并征得其同意。

　　5）在现场和新公司派驻代表，协助C或新公司，并在C或新公司和B之间作必要的协调。

　　4.3　B保证本工程运行期不少于＿＿＿年。但是如果内部回收率未达到＿＿＿%，双方将商谈适当延长运行期直至年内部回收率达到＿＿＿%。

　　4.4　先决条件

　　B应负责提供下述文件，使C在签署本协议之日起一个月内获得本协议的各个部分，这些文件对新公司应是有效的：

　　1）由C接受的＿＿＿国议会签发主权担保书，该担保书应在转让日期交回B。

　　2）B承担工程建设费用的＿＿＿%由B提出，由＿＿＿国中央银行作为借款人，由＿＿＿国财政部作为担保人，签订和开出＿＿＿国银行和＿＿＿国保险公司可以接受的贷款协议和担保手续以及按照＿＿＿国银行的要求，开出信用证或保函。

　　贷款期为＿＿＿年（包括工程建设期＿＿＿年），贷款利息（年息）＿＿＿%。B的贷款可以提前偿还。

　　3）为C获得国际一流银行的贷款提供一切必要的帮助和方便，由B中央银行和财政部开出（包括建设期利息）和＿＿＿国保险公司以及贷款银行可以接受的C所占工程费用＿＿＿%份额的贷款保函和担保。保函和担保期为到达转让日期（保函和担保有效期到＿＿＿年＿＿月＿＿日）。

　　4）＿＿＿国最高法院院长签署的法律证明书和＿＿＿国最高检察院检察长签署的法律证明书，证明本协议在各方面根据法律都是有效和可实施的。＿＿＿国政府签发的批准书证明该项目的合法性。

　　5）B允许本工程所需的施工机械、材料和设备等可由海运经＿＿＿进入＿＿＿国或陆运经＿＿＿边境以及经空运进入＿＿＿国境内，＿＿＿国边境检查机关和海关应予以方便和及时的放行。

　　4.5　B保证其不改变或不允许他人改变现场环境以致影响本工程的建造和运行。

　　4.6　B工程建设费用的＿＿%由中方提供买方信贷，其支付给C的时间分别为：

　　1）合同签订＿＿日支付贷款额的＿＿%；

　　2）＿＿＿年＿＿月＿＿日支付贷款额的＿＿%；

　　3）＿＿＿年＿＿月＿＿日支付贷款额的＿＿%。

　　4.7　双方应互相提供足够的信息，以便清楚地了解影响工程有关事物的主要问题。

　　4.8　双方应互相合作以实现本协议的目标，履行各自的义务。

　　5、新公司

　　5.1　双方同意在新公司股东准备投资时，但在工程竣工前建立新公司，为此＿＿＿国政府应推荐并指定一个＿＿＿国实体成为新公司的股东。C占股份＿＿＿%，应是主要公司，应任命新公司董事长。其余股份可由＿＿＿国实体占有。

　　5.2　工程的设计和建造由C实施。每月的第＿＿天（如遇节假日顺延），C应向B提出基于上一个月的土建和工程的进度报告，这种报告应是证明公正性的结论性证据，但明显计算错误除外。

　　5.3　B应尽力协助在＿＿＿国有关当局注册新公司，从＿＿＿国有关当局得到一切必要的准许或批准。

　　5.4　新公司应同样被赋予第9.2款规定给予C的特权，本协议规定的C的义务和责任应转交给新公司，并由新公司各股东分担。

　　新公司股东应在新公司成立时，在基于本协议的规定制订的公司章程中描述其权利和义务的规定。

　　5.5　如果新公司各股东对本工程的有关事宜不能达成协议，主要股东的意见和决定应是最终的，对新公司其他股东具有约束力。

　　6、基础设施的建造

　　6.1　根据第4.1款关于基础设施建造的义务，C完全有权利同B协商从事下述工作：

　　1）进行详细的设计，其设计和施工应符合＿＿＿＿国现行国家标准；

　　2）任命顾问和专业顾问；

　　3）购买设备和材料包括建筑设备，设备和材料以及安装、调试等应符合＿＿国现行国家标准；

　　4）任命、组织和领导职工，管理和监督工程；

　　5）签署提供设备、材料和服务的合同；

　　6）按照以上工程标准，从事完成基础设施建设一切必要的工作；

　　7）选择分包商。

　　6.2　B有权自费监督建造和安装工作的速度和质量，因此C应：

　　1）保证B和B任命的与本工程有关的专家可以进入现场，但这种进入不应妨碍工作；

　　2）为现场视察人员准备图纸和设计的复印件；

　　3）在工程竣工6个月后，向B提供＿＿＿套图纸和其他文件。

　　6.3　B应保证及时自费提供本工程竣工所需要的一切基础设施，尤其是：

　　1）使C在建造期免费拥有现场；

　　2）保证海关按时，使C不受延迟和影响进口设备、材料、施工机械等；

　　3）保证C可以使用＿＿＿国的施工用电和通信设施，按＿＿＿国现行工业用电价格计费，使用费应记在C帐上，按照第3.2款的规定，打入工程造价，作为建造费用或管理费用；C每两个月向＿＿＿国电力部门支付一次施工期用电的费用；

　　6.4　B应保证在建造期C可以免去下述税费：

　　1）免除各种设备和材料的进口关税，政府税费以及地方税费，如发电设备、施工设备、车辆（包括卧车、吉普车等）、工具、建筑材料以及其他物品和生活设施；

　　2）免除＿＿＿国有关当局对C在＿＿＿国的工程建造活动征收的公司销售税、所得税等各种税费。

　　7、工程进度

　　7.1　双方应共同努力，按照附件四及时使工程竣工。建造期从开工日计算为＿＿＿年，C可以经B同意延长竣工期。

　　7.2　开工日应为本协议生效日＿＿个月之后的第＿＿＿天，但C可在开工日之前开始修建进厂通道、勘探、测量和现场清理等。如果C按照第9.1款的规定开始土建工作，开工日应为C实际开始土建工作的日期，C应通知B。

　　7.3　在工程实质性竣工时，C可以由新公司或其代表提出，基础设施建设已成功地完成了调试，因此竣工日已经到来。

　　7.4　如果工程有变化，而这种变化影响到工程的施工时间，C应得到B关于延长施工时间的批准，但B不应无故推延批准。

　　8、调试

　　8.1　双方应按中国标准协商并就基础设施调试计划、程序达成共识。

　　8.2　C应在开始调试前＿＿＿天通知B。

　　8.3　B或其专家有权参加双方同意的调试。

　　8.4　调试结束后，C应询问新公司或其代表：基础设施是否调试成功，并向B提供这种证明。

　　9、生效日和特权

　　9.1　本协议自签署之日起生效，但C有权保留履行其义务直至下述条件满足为止。

　　1）B不收租金将现场交给C，并签发同样内容的信函（期限到＿＿＿年运行结束）。

　　2）履行第4.4款的规定。

　　本协议一经签署，B可以终止在本协议序言中所述的备忘录中规定的专有权的权力应失效。

　　9.2　C应通过B的安排从有关当局获得下述特权的批准文件，在新公司建立时，应将该特权转让于新公司或与新公司同时共享。

　　1）＿＿＿国中央银行和财政部对下述的批准：

　　C的投资包括但不限于这种投资的利润以美元寄回＿＿＿国。

　　2）B在转让日期前对雇佣外国国民担任监理、技术和咨询职位的批准以及担任董事长、财务总监、总经理或类似职位的批准。

　　3）工程进展必需的国家其它批准和地方批准。

　　4）由＿＿＿国有关当局对下述项目免税的批准：

　　－－在项目移交前对进口设备、材料和工程所需的施工设备和物品的关税和进口的其它税收全免；

　　－－自第＿＿个盈利年起＿＿＿年内利润税、附加税、地方税和营业税＿＿＿%免除，接下来利润税免除＿＿＿%。

　　5）投资的自由寄出，包括但不仅限于这种投资的利润或收到的付款或销售盈利，不扣留税、汇款税或根据＿＿＿国法律征收的其他税款。

　　6）＿＿＿国政府有关机构对同本工程有关的所有设备材料等直接进口的批准。

　　7）C将在＿＿＿国注册分公司或子公司。B签发的有关本工程的注册证书，确认C（包括分、子公司）是一个根据＿＿＿国外国投资法注册的企业。

　　8）可以将酬金（美元）自由寄出＿＿＿＿国，免收个人所得税、汇款税或其他税款。

　　10、基础设施的运行

　　10.1　新公司应在运行期，即基础设施开始商业运行后的＿＿＿年内负责其管理、运行、维护、修理和大修，应尽力确保状况良好。如在30年运行期内内部回收率未达到＿＿＿%，上述运行期的延长应经双方商定。

　　10.2　为了从事必要的大修、维护、检查和修理，新公司自竣工日起每年应停机检修一次。

　　10.3　根据第10.1款的义务，新公司应有权利：

　　1）签订提供材料和服务包括购买替换设备的合同，参与基础设施商业运行协议的谈判和签约；

　　2）任命、组织和领导职员，管理和监督电站；

　　3）建立和保持定期检查、维修和大修程序；

　　4）从事基础设施运行所需要的一切其他工作。

　　10.4　B和新公司应经常地共同讨论并就基础设施运行的安全规则达成共识。

　　10.5　新公司应按照签署本协议时现行的所有＿＿国国家和地方法律及规则经营基础设施。

　　如果任何变化或新的立法（1）使基础设施不能在通常的条件下运行；（2）使新公司的利益在很大程度上受到减少、受到歧视或其他不利影响；那么双方应协商，努力就修改本协议达成共识。

　　10.6　B应有权任命和分配其专家机构监督新公司对基础设施的经营，费用由B承担。这种监督不应妨碍新公司对电站的正常经营。

　　11、基础设施的服务

　　11.1　新公司应按照合同的规定向其他国家提供基础设施的服务，但如服务对象不是合同所规定的国家，则双方另行签订协议。

　　11.2　如果B打算将基础设施的服务分配到需要的当地市场，B应将其作为第12.4款规定的资源补偿费，如B的需要多于资源补偿费，应经新公司同意，但是应按照第12款的规定以美元向新公司支付费用。

　　12、基础设施的服务费用和收入分配

　　12.1　为了达到第＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿和＿＿＿款的目的，B应负责同＿＿＿＿国政府谈判，签署基础设施服务协议。B应提供对谈判有用和必要的信息和资料，并指定一人会同C或新公司和＿＿＿国保险公司代表负责谈判。

　　负责谈判人员应按照下述程序行使职责：

　　1）自签署本协议之日＿＿天内提交工程的基本思路和整体规划；

　　2）自签署本协议之日＿＿天内开始有关基础设施服务费的具体的技术谈判和讨论；

　　3）自签署本协议之日＿＿个月内结束有关事宜，签署基础设施服务协议。

　　C或新公司应全面协助和支持B，提供谈判所需要的一切技术资料、信息和材料。如双方派遣代表团同要求基础设施服务者谈判，C或新公司应任命经验丰富、技术过硬的人员参加代表团。

　　12.2　B和C或新公司同意作为谈判的一个要点：基础设施服务出口付款应按月收取，直接转到新公司指定的＿＿＿国的新公司帐号，以美元结算，不得扣留税费。

　　12.3　基础设施服务收入应由新公司的主要股东－－C按照下述顺序分配：

　　1）按第12.4款的规定向B支付资源补偿费；

　　2）运行和维护费用；

　　3）建造基础设施的贷款本息；

　　4）给新公司股东的股息。

　　双方同意使新公司不作任何折旧扣除或设立任何贮备金，在支付1）、2）两项后，应首先保证偿还基础设施建设的本息。＿＿＿国保险公司作为出口信用险的保险人，在所担保的贷款偿还期内，作为新公司的财务总监，以便确保贷款本息的偿还。

　　12.4　应使用附件一作为参考计算分配给B和新公司股东的收入。作为资源补偿费支付给B的比例如下所述，并根据基础设施服务协议和工程造价予以调整：

　　－－在运行期的第一个＿＿年内＿＿%；

　　－－在运行期的其他时期＿＿%。

　　上述支付给B的资源补偿费的补偿范围包括但不仅限于B提供给C或新公司自由使用现场、技术援助、行政安排和支持以及本协议规定的其他协助和支持。

　　12.5　如主要设备需要替换，新公司股东应按其股份比例增加投资额，用以购买和安装替换设备。替换设备和部件的使用年限由国际上接受的会计原则确定，如使用年限超过转让期，替换费应由B和新公司按照超过转让期的年份比例和在转让期的年份比例分担。

　　13、转让所有权

　　13.1　在新公司成立以前，C和B在建造期或运行期应是基础设施或其任何部分的业主，应拥有和行使各种权利、特权、对基础设施的权利和利益。新公司成立时，这种所有权应由新公司各股东按其股份比例分享直至转让期。

　　B承认这种所有权，并保证这种所有权应根据＿＿＿国法律予以尊重和保护，B应做出决定、发布命令或采取必要的措施以保护这种所有权。B保证在任何情况下，无论是任何理由，在建造期或竣工期之后，基础设施的所有权和C或新公司的其他资产不得予以征用、充公、收归国有或受到限制。但C或新公司取消本工程则例外。

　　本款中的取消指：i）C或新公司通知B不建基础设施的最终意愿；ii）C或新公司无故不建基础设施超过＿＿个月。

　　在建造期或运行期，C或新公司应自行对基础设施和构成本工程的其他设施行使置留权，B不应对此予以反对。

　　13.2　在转让期，新公司应将对基础设施的权利转让给B，新公司不应置留，也不能要求补偿，除非协议或补充协议中另有规定。

　　13.3　转让期1年前，B和新公司应讨论基础设施转让的必要程序，在转让期6个月前，B和新公司应开会商讨有关的清单和转让的机制。

　　13.4　根据第13款转让的基础设施和所有其他设备应照原样转让，在转让期之后，新公司对B经营基础设施或B指定的人员经营基础设施以及基础设施发生的责任等均不负任何责任。

　　13.5　B应负责同第13款所述的与转让有关的所有费用和支出（含律师费、税费或关税，以及获得政府的批准和其他批准、执照、注册和归档的费用），并采取必要的措施，以补偿新公司因转让产生的所有费用和支出。

　　14、赔偿责任

　　14.1　C或新公司对任何损失均不负赔偿责任，但由于严重违反本协议规定的义务而造成的直接损失除外。

　　14.2　在第14.1款所述情况下，C或新公司有权将C或新公司对建造中或已竣工的基础设施的拥有权和所有权作为违约罚金全部或部分转让给B，以替代对实际损失的计算和赔偿。这种转让应是C自愿的或仲裁第23款裁定的。在贷款本息偿还期中，任何转让须经＿＿＿国保险公司和贷款银行确认并批准。在上述情况下，C或新公司对B的赔偿责任仅限于将其对基础设施的拥有权和所有权转让给B，B向C或新公司的索赔一律无效。

　　15、文件和专利

　　15.1　本协议中的任何规定不应被解释为对本协议所述设备的专利或版权进行转让，所有这些权利均属于其真正的合法的主人，C或新公司应保留对有关规范、图纸和其他文件的所有权利，B保证在未经C或新公司事先书面同意的条件下，将有关内容泄露给第三国。

　　15.2　对有关该项目的所有商务文件、技术文件、协议、议案均应保密，其保密权归C或新公司所有。B保证在未经C或新公司事先书面同意的条件下，将有关内容泄露给第三国或第三方。

　　16、不可抗力

　　16.1　如未履行本协议的有关条款、规定或条件是由于天灾或C或新公司力所不及的类似情况所造成的，则这种情况不应被视作违反本协议。

　　不可抗力包括但不仅限于下述内容：

　　a．战争、敌意行为（无论是否宣战）、侵略、国外敌对势力的行为；

　　6．叛乱、革命、暴乱、兵变、篡权或内战；

　　c．核燃料的辐射造成的离子辐射或污染，核燃料、辐射性有毒爆炸物、爆炸性核聚集的其他危险性能或核成份的燃烧产生的核废物造成的离子辐射或污染；

　　d．以音速或超音速行驶的飞行器或其他空中设施造成的压力波；

　　e．骚乱、骚动、混乱、罢工、破坏、封锁或雇员的其他工业行为影响到C或新公司或其分包商；

　　f．任何政府当局的进出口限制、关闭港口、码头、运河；

　　g．火灾、异常的水灾、地震、泥石流、塌方、滑坡、暴风雨、闪电或其他异常恶劣的天气；

　　h．航行事故、船舶故障或损坏；

　　i．流行病、防疫隔离；

　　j．原材料短缺、不可预见的主要货源关闭；

　　k．船卸货和报关时多于30天的不合理延误；

　　l．现场表面下遇到的隐蔽状况。

　　16.2　尽管有16.1款的规定，B不应自行宣布发生不可抗力。

　　16.3　援引不可抗力条款的一方应：

　　a．尽快书面通知其他不可抗力的性质和迫使该方暂停履行本协议规定的该方义务的程度；

　　b．在不可抗力状况一经结束，尽快恢复履行义务。

　　16.4　如在竣工期之前遇到不可抗力，双方应开会讨论修改工程竣工的时间表。

　　16.5　如在运行期遇到不可抗力，运行期的延长期应等同于不可抗力的适用期。

　　16.6　尽管有第16.4和16.5款的规定，如不可抗力超过90天，双方应开会讨论本协议继续执行的基础和条件，如双方认为本协议不能继续执行，双方应讨论减少损失的办法。

　　16.7　双方应互相协商，采取一切合理的步骤将各方因不可抗力造成的损失减少到最低程度。

　　16.8　如不可抗力的发生损坏了工程或基础设施，C或新公司没有义务重新恢复之，或完成其修建，但双方应这种恢复或完成的条件达成一致意见则例外。

　　17、保险

　　C或新公司应负责基础设施建造或运行所要求的保险。

　　18、情况的变化

　　如由于＿＿＿国法律或规则、政府控制下任何机构或组织的法律或法规，基础设施所在区域地区当局的法律或法规在协议签字之日后生效，如由于现行的这种法律或法规（含C签署本协议时适用的任何官方解释）在协议签字日后予以修改、撤销，那么由此产生的对C在现场、工程或基础设施的利益或C对其投资的经济回收受到很大程度的影响、歧视或不利影响（包括但不仅限于对把美元资金汇出＿＿＿国的限制），双方应开会努力就修改本协议达成一致意见。

　　19、通知

　　对本协议的任何通知应以书面形式给予，应派人送达或挂号邮寄、电传或传真发送，地址如下：

　　C地址：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　电话：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　传真：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　邮编：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　B地址：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　电话：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　传真：＿＿＿＿＿＿＿＿

　　任何一方均应提前＿＿＿天通知另一方需改变上述地址，另一方收到这种通知后这种改变则生效。

　　20、争议解决

　　20.1　在本协议有效期限内，双方代表应至少半年与会一次讨论工程的进展和基础设施的运行以便保证双方的安排在互相满意的基础上继续进行。

　　20.2　双方同意如在执行本协议或解释有关规定时产生争议或歧义，双方应协商努力解决这种争议，如不能解决，双方代表应开会解决争议或歧义，双方的联合决定对各方均有约束力，如根据本款不能解决争议或歧义，适用于第23款。

　　20.3　如在基础设施建造或运行的技术问题双方有争议，应提供设计和生产标准，提交双方同意的专家决定。这种决定应是最终的，但可以仲裁。如该专家未能在30天内做出决定，或有一方不满意这种决定，该方可以在收到这种决定通知后或在争议提交30天后的30天内将争议提交仲裁，详见第23款。

　　21、放弃主权豁免权

　　B声明并保证：本协议是商业协议而不是公共或政府法令，因而B放弃就其本身或其任何资产由于主权或根据任何法律或在任何管辖范围内要求免予诉讼的权力。

　　22、法律和语言

　　本协议的适用法律为＿＿＿＿国法律，并据此解释（技术标准除外）。本协议用＿＿＿文书写，一式＿＿＿份，双方各持＿＿＿份。

　　23、仲裁

　　在执行本协议中产生的或关于违约的所有分歧，应经过友好协商予以解决，如经三次以上协商解决无效，应按照《中华人民共和国政府和＿＿＿＿＿＿＿＿＿国政府关于相互鼓励和保护投资协定》进行。如《投资协定》失效，则应根据国际商会调解仲裁规则，由此法指定三个仲裁员最终仲裁解决，仲裁应在＿＿＿＿进行，仲裁员的仲裁应是最终的，对双方均有约束力。

　　双方授权各自代表于＿＿＿年＿＿月＿＿日签署本协议，以兹为证。

　　＿＿＿＿国政府代表　　　　　　　　　　　　　　　中国＿＿总公司代表
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）

　　附件

　　附件1　基本情况

　　附件2　工程范围

　　附件3　工程造价

　　附件4　工程进度

　　附件5　贷款协议和担保协议

　　附件6　保函格式和担保格式

　　附件7　主权担保书格式

　　附件8　＿＿＿＿国最高法院院长签署的法律证明书、＿＿＿＿国最高人民检察院检察长签署的法律证明书

　　附件9　＿＿＿＿国政府批准书

　　附件10　授权证书

                 

     一. 赵厚麟解读“2007年世界电信和信息社会日”主题

今年，是电信史上值得铭记的一年。2006年，我们迎来了第一届“世界信息社会日”，而今年，已经庆祝了38届的传统节日“世界电信日”将首次同“世界信息社会日”合并。此外，今年也是传统的电信日主题近40年来首次聚焦青年。这两大亮点使得今年的5·17格外不同，那么将载入史册的两节合并究竟有何深意？历年来主题首度聚焦青年又是出于怎样的考虑？为此，今年初刚刚履新的国际电信联盟（ITU）副秘书长赵厚麟先生接受了人民邮电报记者的专访，为我们解读2007年“世界电信和信息社会日”。

二.2006年信息产业工作总体要求和宏观发展目标

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好信息产业发展、改革、监管各项工作十分重要。信息产业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕电信强国、电子强国建设，着力推进结构调整和战略转型，促进经济增长方式转变；着力推进技术业务创新，增强产业核心竞争力；着力推进政府职能转变，为行业发展创造良好环境；着力推进信息化建设，加强信息技术推广应用；坚持以人为本，为人民群众提供满意的产品和服务，促进信息产业持续快速协调健康发展。 　　2006年信息产业的宏观发展目标是：信息产业增加值1.34万亿元。其中，通信业4700亿元，电子信息产业8700亿元。通信业务总量1.5万亿元，增长24％；通信业务收入7000亿元，增长10％左右；发展固定电话用户3000万户，移动电话用户4800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到29％和34％；固定资产投资约2000亿元。电子信息产业销售收入4万亿元，增长21％,其中软件与系统集成销售额3700亿元，增长23％；利税总额1700亿元，增长6％；出口总额2800亿美元，增长12％。

三.我国电信业发展情况概述